新春布德泽,万物生光辉,又是一年迎春时,法制日报、法制网、中国律师杂志社、中国律师网结合年度律师行业新闻关注度和网络点击率,评选2013年度中国律师行业最受关注新闻事件和新闻人物。每个事件都是律师行业服务经济社会大局的注脚,每个人物(群体)都是律师行业全面推进依法治国的先锋代表,是律师事业不断发展壮大的开拓者和践行者。适逢党的十八届三中全会关于律师制度改革作出了重大决策部署,我们力求通过这样一种盘点与记录,深化共识,凝聚合力,引导广大律师行业充分认识肩负的职责使命,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,积极投身中国梦的伟大实践,充分发挥社会主义法律工作者的正能量,努力为全面深化改革和经济社会发展提供有力的法律服务,为全面建成小康社会贡献力量。
2013年度中国律师行业最受关注新闻事件
1、全国律师行业学习贯彻十八届三中全会精神
11月12日,中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)。《决定》对新形势下全面深化改革作出了全面部署,提出了推进法治中国建设、深化司法体制改革的重大任务,并把完善律师制度作为全面深化改革的重要内容。以《决定》为标志,是律师事业发展的又一个新时期的到来,广大律师倍受鼓舞,倍感振奋,一致表示,要认真贯彻十八届三中全会精神,深化律师制度改革,加快推进中国律师事业全面发展,为全面深化改革、服务经济社会发展贡献力量。
入选理由:党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议,全会通过的《决定》是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。《决定》把完善律师制度的决策部署纳入了中央全面深化改革的总体布局,这充分体现了党和国家对律师工作的高度重视和亲切关怀,对全国广大律师的殷切期望,也对律师工作提出了新的更高要求。
2、全国律师行业积极解决136个县无律师问题
为深入贯彻落实党的十八大精神和中央领导同志重要指示精神,努力满足群众基本的法律服务需求,维护社会公平正义,促进平安中国、法治中国建设,7月,司法部下发《关于加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题的意见》(下称《意见》)。结合党的群众路线教育实践活动,全国律协认真贯彻司法部《意见》,会同各地司法厅(局)、律师协会,多措并举,采取有效措施加快解决少数地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题。目前,已有136个县解决了无律师问题,占全国174个无律师县总数的78%。河北、山西、福建、海南、贵州、云南、陕西、青海8省已全部解决县域无律师问题,实现了律师事务所及律师县域地区全覆盖。陕西、河北、福建等省还解决了一批县域地区只有1到2名律师的律师资源不足问题。
入选理由:加快解决有些地方没有律师和欠发达地区律师资源不足的问题,是贯彻党的群众路线、服务人民群众的生动体现;是贯彻党的十八届三中全会精神,保障和改善民生的最好行动;是切实维护司法公正,真正实现在每一个司法案件中都感受到公平正义,努力推进平安中国、法治中国建设的具体措施;广大志愿律师义无返顾地到祖国最困难的地方执业,以优质高效的专业服务传递党和政府的温暖,以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神充分彰显了新时代律师崇高的为民情怀、担当意识和奉献精神,体现了强烈的使命感和责任感,展现了律师队伍良好的职业风采和社会形象。
3、全国律协首发《中国律师行业社会责任报告》
8月26日,全国律协首次向社会公开发布《中国律师行业社会责任报告》。报告显示,截至2012年底,中国(不含港澳台地区)律师数量为232384名,律师事务所数量为19361家;各地农民工法律援助工作站服务农民工近40万人,共为农民工讨回欠薪、工伤赔偿款3.86亿余元;中国律师3年间法律援助案件超过80万件,开展普法培训70000余次,受益人群267万余人次;1343名律师当选各级人大代表,3790名律师担任各级政协委员,律师向各级“两会”提交的议案、提案和建议数超过7000份;全国共有23500多名律师担任了各级政府部门的法律顾问。
入选理由:报告通过“数”说中国律师发展,系统总结了中国律师近年来在践行社会主义法治理念,服务和保障民生;积极参政议政,服务法治国家、法治政府建设;参与社会管理创新,维护社会和谐稳定;行业协会引领开展多元化公益服务等方面所取得的成就,全面展示了中国律师积极履行社会责任、通过公益服务回报社会的良好形象。
4、全国律协实施律师服务经济社会业务创新工程
为推动律师行业服务创新,拓展律师服务领域,3月29日,全国律协制定下发《关于实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”的意见》(下称《意见》)。根据《意见》,全国律协制定了《律师业务指导目录》、《中国律师服务的创新与发展》,规划并推进律师服务业务创新发展;研究提出了《全国律协2013年国家知识产权战略实施工作要点》,举办律师商标代理业务培训班,加强知识产权保护法律服务工作;研究形成了《律师服务中小企业缺位探析及解决路径和具体措施的研究报告》,为促进企业法律顾问工作发展提供了新的思路;举办律师服务生态文明建设高级研修班,促进生态文明建设法律服务工作发展到新的水平;举办“中国(北京)国际服务贸易交易会法律服务专项活动——中国国际商事法律服务合作交流会”,搭建律师服务对外开放平台;与中国注册税务师协会、中国注册会计师协会签署战略合作协议,为律师拓展财税业务领域提供政策支持;举办中外律师交流合作座谈会,组织律师参加国际律师组织会议和活动,与香港律师会签署两地律师业交流合作协议等,有效拓展了律师的业务领域,提升了律师的业务能力和服务水平。
入选理由:全国律协把实施“律师服务经济社会发展业务创新拓展工程”作为2013年工作的创新点,这关系到律师服务经济社会发展作用的发挥,也关系到律师事业长足发展,对于完善新时期律师法律服务体系,促进经济社会又好又快发展,意义深远。
5、政府购买律师法律服务有重大推进
近年来,不少地方围绕政府购买律师法律服务进行了探索,取得了重要成果。广东省在《2013年政府集中采购目录及限额标准》中已明确把“法律服务”列入政府集中采购目录,上海、浙江、湖南、安徽等地也相继对政府购买律师法律服务作出规定。广大律师广泛参与政策和法律法规规章的调研、起草与评估工作;办理政府重大投资项目法律事务;担任政府法律顾问;参与重大事件的处理、协调和善后工作;参与涉法信访工作;代理政府涉诉法律事务等,政府购买律师法律服务取得重大推进。据不完全统计,截至2012年底,过去三年中,全国律师为各级政府相关部门提供咨询51万余次,出具法律意见书8.7万多份,参与重大项目研究1.6万余次,参与重点事件研究1.7万余次,参与涉法涉诉信访处置9.5万次。同时,律师广泛深入乡村、社区,以“一村一居一法律顾问”的形式,为村(居)委会提供法律“智囊团”服务,使得大部分村(社区)均通过纯公益、政府补贴、市场化运作等模式聘请了法律顾问。8月10日至11日,全国律协、司法部律师公证工作指导司在京共同举办律师服务法治政府建设研讨会,号召广大律师确保为政府提供优质高效的法律服务,推动政府购买律师法律服务规范化、制度化。
入选理由:政府购买律师法律服务是转变政府职能、建设法治政府的内在需求,随着依法行政、建设法治社会和服务型政府的推进,购买律师法律服务将成为政府购买服务的重要内容之一,律师为政府提供法律服务将成为常态。
6、全国律协创新青年律师工作
作为青年律师的服务者和管理者,全国律协和各地律协通过多种途径积极增强青年律师的时代责任感和使命感,提高青年律师的职业素养和创新能力,引领青年律师以创新、开拓、进取的精神投身法治中国建设,促进青年律师健康成长。加强青年律师的培训和交流,为青年律师提供更多的学习平台;加强青年律师的党团建设,满足青年律师的组织归属要求;建立青年律师创业贷款项目和青年律师基金,减轻青年律师的创业压力;加大开展公益活动的力度,多领域组织青年律师服务社会,增长青年律师社会阅历和从业经验;建立相关机制,发扬律师行业“传帮带”传统;建立人才培养的阶梯机制,增强青年律师人才储备;加强律师事务所文化建设,帮助青年律师树立执业信心等。10月17日至18日,全国律协召开青年律师工作和服务创新研讨会,强调把青年律师工作摆在重要战略位置,探索完善青年律师工作机制和方式,创新青年律师工作,服务青年律师发展。
入选理由:青年律师队伍已占到律师行业大半江山,是中国律师事业的未来所在,是保证律师事业后继有人的根本之基,全国律协高度重视青年律师工作,制定通过了《关于进一步加强青年律师培养工作的指导意见》,在推动青年律师工作方面做了许多有益尝试。培养一代有理想、高素质的青年律师是律师行业面临的紧迫任务和重要战略课题,青年律师工作任重而道远。
7、全国律协涉外律师“领军人才”规划启动
8月5日至16日,全国律协举办了第一期涉外律师“领军人才”培训班,此次培训班的开班,标志着涉外律师“领军人才”计划正式启动,表明我国涉外律师人才培养进入了新的发展阶段。参加培训的97名律师是从“全国涉外律师人才库”中选拔而出,具有多年从事涉外法律服务的经验,其中,近40名学员通过面试等选拔程序,赴境外参加培训。2012年初,全国律协制定了《第八届全国律协涉外高素质律师领军人才培养规划》,建立了全国涉外律师人才库,争取了国家专项财政支持,准备用四年时间培养300名精通涉外法律业务的高素质律师人才。
入选理由:我国实行更加积极主动的开放战略,进一步发展服务贸易,必然带来对涉外法律服务的巨大需求,培养高素质涉外律师领军人才、提高涉外法律服务能力和法律服务国际竞争力尤为必要和紧迫,关乎国家核心利益和国家经济发展战略,对于服务我国经济社会发展和深化改革开放、维护国家利益以及企业合法权益、服务全面推进依法治国建设、改善律师知识结构与促进律师事业发展具有重要作用。
8、全国律协巡回讲师团在京正式成立
8月26日,全国律协巡回讲师团在京正式成立,讲师团成员由全国律协从各专业领域的优秀律师中选拔组成,主要赴西部地区为当地律师开展业务培训,至今,讲师团已赴新疆、陕西、宁夏、广西、四川、重庆等省(区、市)举办巡回讲座13场,面对面培训基层律师3000多人。全国律协巡回讲师团通过培训活动,努力培养造就一支年轻的、知识结构合理的、具有强劲发展后劲的西部律师队伍,保证西部律师事业的发展后继有人,让西部地区的人民群众共享法律服务,把为人民服务的宗旨体现在法治建设水平的提升上,促进律师事业均衡发展。
入选理由:为做好律师行业对口帮扶和援助工作,促进西部地区律师事业发展,2012年,全国律协实施促进西部地区律师业发展“百千千工程”。为进一步加大对西部地区律师业发展支持和援助力度,2013年,全国律协成立巡回讲师团,这是贯彻党的十八大精神、践行党的群众路线的实际行动,也是进一步促进西部地区律师事业发展、提高西部律师执业能力和服务水平的重要举措。
9、律师行业积极投入“4•20”芦山地震救灾工作
4月20日上午八点零二分,四川省雅安市芦山县发生7级地震。地震发生后,全国律协及北京、天津、上海、江苏、广东、重庆、甘肃、新疆等省(区、市)律师协会和广大律师事务所、广大律师心系灾区,情暖雅安,纷纷致电或捐款捐物,慰问帮扶灾区人民及灾区同行,根据抗震救灾进展情况和实际需要,积极做好抗震救灾中的法律服务和法律援助工作,通过参与志愿者行动、开展法制宣传、组建法律服务团队深入灾区开展法律服务等多种形式,有针对性地开展各项法律服务工作,妥善处理重大法律问题,在服务群众凝聚民心方面发挥了积极作用。
入选理由:面对突如其来的灾难,广大律师勇担社会责任,积极奉献爱心,努力把对地震灾区人民的亲切关怀落到实处,在各级党委、政府和司法行政机关领导下,团结一致、众志成城,奋力做好抗震救灾中的各项法律服务和法律援助工作,用崇高的职业道德精神和精湛的专业技能为夺取抗震救灾全面胜利贡献力量。
10、全国律协加强以诚信建设为重点的行风建设
为深入学习贯彻党的十八大精神和中纪委十八届二次会议精神,认真落实中办发〔2010〕30号文件精神,全国律协创新方式方法,建立坚持诚信执业、反对失信行为的长效机制,促进律师依法规范诚信执业,以全面推进律师队伍建设。4月,全国律协下发《全国律协关于进一步加强以诚信建设为重点的律师行风建设的意见》,采取多种措施进一步加强以诚信建设为重点的律师行风建设;11月,成立全国律师行业行风监督委员会,创新监督的方式方法,从党政部门、司法机关、群团组织、社会团体、科研院所和企事业单位推荐的基层优秀代表中聘请行风监督员,完善监督工作机制,丰富监督内容,形成监督合力,强调要对律师违法违规失信行为“亮红灯、出重拳”,旨在助推全国律师行业风向好,形成高举诚信旗帜、大行诚信之道、流淌诚信之血的良好职业风尚。
入选理由:诚信执业是律师工作的生命线,是律师行业的立业之本、执业之基,面对新形势下社会发展对律师工作的新要求,必须高举律师诚信旗帜,注重诚信为本,以对法律的诚信、对人民的诚信、对国家和社会的诚信,向全社会彰显律师行业依法公正执业和维护公正司法的形象。中国律师身上要流淌着诚信的血液,要像珍惜生命一样维护诚信,以“咬定青山不放松”的毅力坚守诚信,真正做文明之师、诚信之师。
2013年度中国律师行业最受关注新闻人物
1、27名全国“两会”律师代表、委员 积极参政议政
3月3日,全国政协十二届一次会议开幕;3月5日,十二届全国人大一次会议开幕。“两会”召开之际,蔡学恩、陈舒、高明芹、韩德云、李大进、李泽林、李亚兰、刘玲、杨伟程、秦希燕、吴青、阎建国、朱列玉等13名律师当选新一届全国人大代表;段祺华、邸瑛琪、法蒂玛・马合木提、何悦、黄廉熙、刘红宇、马虎成、潘晓燕、彭静、彭雪峰、施杰、王俊峰、谢朝华、朱征夫等14名律师当选新一届全国政协委员。其中,政协委员彭雪峰还当选为新一届全国政协常委,成为首位当选全国政协常委的执业律师。
入选理由:27名律师当选新一届全国政协委员和全国人大代表,律师行业代表、委员总数比上一届增加了5名,创历届人数总和之最。律师成为两会代表中坚,逐步与国际接轨,这是贯彻落实中办发〔2010〕30号文件精神,推动杰出律师参政议政取得的成果。作为全国“两会”代表、委员,在商议国是的最高殿堂,为国家的发展建设建言献策,肩负着人民的重托,肩负着全行业的期望,使命光荣,责任重大。
2、同心•律师服务团 创造为人民服务专项新品牌
“同心•律师服务团”自2011年5月成立以来,首批46家律师事务所的48名律师克服种种困难,到经济欠发达地区,到人民群众需要的地方去,充分发挥自身优势,义务为中西部的47个无律师县提供法律帮助,为促进当地经济社会发展和社会和谐稳定作出了积极贡献;7月,第二批“同心•律师服务团”启动仪式在京召开,“同心•律师服务团”进一步充实了队伍,律师成员增加到105名,对口帮扶的无律师县增加到137个。广大律师积极投身于同心律师服务的光荣事业,用实际行动,向社会展现了我国律师践行社会主义法治理念,竭诚为欠发达地区人民群众服务的时代风貌。
入选理由:“同心•律师服务团”活动是统战部门、司法行政部门、律师协会和广大律师密切同人民群众联系的重要桥梁和载体,创造了新的服务人民群众的专项服务品牌,开辟了组织党外律师参与社会公益事业的新渠道,扩大了党外律师的社会影响,丰富了统战工作实践,对于引导广大律师践行中国特色社会主义法律工作者的总要求、推动律师事业的健康顺利发展具有重要作用。
3、维护妇儿权益先进代表 情牵妇儿权益
《中华人民共和国妇女权益保障法》颁布实施20年来,我国维护妇女儿童权益工作取得了显著成绩,在维护妇女儿童权益的各条战线上,涌现出一大批认真履职、无私奉献的集体和个人。3月4日,全国妇联、全国维护妇女儿童权益暨平安家庭创建协调组决定授予1000 名同志全国维护妇女儿童权益先进个人、1000 个单位全国维护妇女儿童权益先进集体荣誉称号,其中,北京市威正律师事务所方静等58名律师荣获全国维护妇女儿童先进个人、北京市律师协会女律师联谊会等21家律师行业团体荣获全国维护妇女儿童权益先进集体荣誉称号。
入选理由:律师行业全国维护妇女儿童权益先进个人和先进集体,为激励律师行业进一步做好维护妇女儿童权益工作, 提升律师行业维护妇女儿童权益的责任感和使命感,切实履行维护妇女儿童权益的光荣职责,形成全社会关心重视妇女儿童事业的良好氛围, 发挥出了榜样引领作用。
4、23500多名政府法律顾问 服务法治政府建设
8月10日至11日,律师服务法治政府建设研讨会在京举办,从研讨会上获悉,据不完全统计,全国约23500多名律师受聘担任了各级政府部门的法律顾问,占律师总数的十分之一以上,其中,1300余名律师担任省部级政府部门的法律顾问,8100多名律师担任地市级政府相关部门法律顾问,14000多名律师担任县级政府相关部门法律顾问。过去3年中,律师作为政府法律顾问,为各级政府相关部门提供咨询51万余次,出具法律意见书8.7万多份,参与重大项目研究1.6万次,参与重点事件研究1.7万次,参与涉法涉诉信访处置9.5万次。
入选理由:实现中国梦需要建设法治中国,需要加快转变政府职能,这为律师服务法治政府建设提供了广阔空间和良好机遇。律师担任各级政府部门的法律顾问,逐步建立了一支年富力强、综合素质好、专业化程度高的法治政府建设律师队伍,基本形成了省、市、县三级政府法律顾问工作的架构,确立了较为稳定的服务模式和服务领域,广大律师为法治政府建设发挥了积极作用,取得了显著的成绩。
5、中消协律师团 为消费者权益呐喊
为了更好地保护广大消费者的合法权益,2004年中国消费者协会与中华全国律师协会共同组建“中国消费者协会律师团”。9年来,中消协律师团认真履行职责、努力服务社会、直面热点难点问题、维护公平正义,积极参加中消协组织的挑战消费领域潜规则、修改《消法》、投诉调解、咨询服务等活动,尤其是近年来,中消协律师团围绕中消协开展的“消费与发展”、“消费与安全”、“消费与服务”、“消费与责任”、“为消费者提供公平的金融服务”等主题活动,积极跟进,通过多种形式展开了一系列的消费维权工作,为保护消费者合法权益做出了贡献,得到了社会各界的认可和赞誉。
入选理由:中消协律师团的工作是公益性的活动,律师们花费了大量时间和精力,表现出了对消费维权事业极高的积极性和对广大消费者极大的责任心,为推进消费者权益保护事业,构建公平正义、安定有序的和谐消费环境,发挥了积极作用。
6、田文昌 央视年度法治人物
田文昌,男,北京市京都律师事务所主任。12月4日,田文昌律师荣膺中央电视台2013年度法治人物,其事迹介绍是“下过乡,插过队,教过学生,去过联合国,因替人辩护,有人称他‘中国第一刑事辩护’,同样因为替人辩护,有人骂他‘中国第一腐败帮凶’……面对压力,田文昌选择了坚守在刑事辩护第一线,坚持将维护当事人的合法权益放在律师职责的第一位,同时更加致力于推动律师制度,推进中国的法治建设。让每一个委托人得到公正的辩护,让每一起司法案件体现出公平和正义,这正是田文昌从业近三十年来始终不变的追求。”
入选理由:央视给田文昌的颁奖词说“一个好的律师,是否意味着只接受‘好人’的委托,而拒绝为‘坏人’辩护?在辩护人的铭牌背后,他关注的是:罪名与事实是否相符?罪行与惩罚能否相当?依法维护当事人合法权益、维护法律正确实施,这才是社会主义法治赋予律师的职业使命,我为你辩护,他用行动追求着刑事司法公正的崇高理念。”
7、央金 西藏公益事业的领军者
央金,女,西藏恒丰律师事务所主任。2006年8月第一次在西藏以律师个人名义设立了法律援助中心——央金法律援助中心,中心成立6年多来,她带领团队共为农牧民工代理法律援助案件465件,挽回损失 760多万元,接待各类法律咨询2666件,由于援助成效显著,中心先后荣获“法律服务和法律援助工作为构建和谐社会服务主题实践活动先进集体”称号和“西藏法律援助工作先进集体”称号,如今,央金法律援助中心已被公认为西藏公益事业的领军者。继成立法律援助中心之后,她先后还与多家组织开展合作,把多个项目和更加优质的法律援助资源引入藏区。
入选理由:央金的名字藏语里有女神之意,她或许不是女神,却如女神一般为守护藏区儿女、维护世间公义倾尽心血,从事律师工作二十多年来,她奔走在维护农牧民工权益的最前沿,竭力把法律援助的橄榄枝,伸向更多有需要的弱势群体,把多项法律援助项目和优质的法律援助资源引入藏区,把法律援助的绿洲播撒到她深爱的藏区人民身边,彰显了西藏律师扶弱助强、匡扶正义、忠于法律的职业道德风尚。
8、马翔、游闽键 国家知识产权战略实施先进工作者
马翔,男,北京天驰洪范律师事务所高级合伙人;游闽键,男,上海市协力律师事务所主任。自2008年《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来,社会各界在知识产权创造、运用、保护和管理等各项工作中取得显著成效,极大地激发了社会创新活力,提升了创新效益,为促进经济社会发展、服务创新型国家建设作出了贡献。为表彰先进,树立典型,进一步推动知识产权战略实施工作,8月27日,人力资源社会保障部、国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室决定授予马翔、游闽键等30名同志“国家知识产权战略实施工作先进工作者”荣誉称号。
入选理由:两名受表彰的律师以专业精神开拓新领域,是律师行业服务经济社会发展,创新拓展知识产权法律业务的具体实践,是律师大力提升知识产权领域法律服务能力的突显,为全国从事知识产权战略实施相关工作的广大律师树立了榜样,激励广大律师再接再厉,开拓创新,锐意进取,为实现国家知识产权战略目标、建设创新型国家作出更大贡献。
9、刘天永 入选首批全国税务领军人才
刘天永,男,北京市华税律师事务所主任。11月18日,国家税务总局发出通告,公布首批全国税务领军人才税务系统外培养对象录取名单,刘天永作为唯一一名执业律师入选。国家税务总局在《关于首批全国税务领军人才税务系统外培养对象录取的通告》中表示,首批全国税务领军人才培养对象选拔工作经过个人申报、组织推荐、笔试、面试、业绩评价与考察等程序,经全国税务领军人才培养工作领导小组审定,共有18人入围首批全国税务领军人才税务系统外培养对象,刘天永是唯一的一名以律师身份入选的税务领军人才。
入选理由:税务律师正逐渐成为律师专业化方向之一,刘天永及其所带领的团队,致力于律师事务所专业化建设,在税法业务领域力争将专业化做到极致,其专业水准已成就了在财税专业领域的口碑,是律师行业不断拓展提升税法领域法律服务能力的领头人。
10、陈臻 首倡发起“碧水蓝天法律保障行动”
陈臻,女,阳光时代律师事务所主任。自1995年创办律师事务所以来,一直为中国能源与环境事业的法律保障不懈奋斗。2月,在全国首倡发起“碧水蓝天法律保障行动”,创新律师服务生态文明建设形式,并与中华环保联合会发起创设“碧水蓝天新型城镇LTC协同创新系统”,紧密结合中央关于“新城镇化”建设的要求,协力同心推进方案落地与项目实施,带领团队深入介入太阳能光伏复兴计划、绿色能源新区建设、生态文明工程建设,共促美丽中国与碧水蓝天新型城镇的实现。
入选理由:党的十八大把生态文明建设放在突出地位,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,努力建设美丽中国。在此形势下,陈臻带领团队坚持专业化定位,致力于能源与环境领域法律服务,与各地环保主管机关、环评机构、环保NGO等联合举办系列活动,对社会公众进行环保普法,为中国能源与环境事业奉献智慧与力量,彰显了律师行业积极参与生态文明建设的职业风尚。