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酒泉市律师协会2020年度工作总结

发布时间: 2021年01月28日 来源: 作者: 点击量:

2020年度,酒泉市律师协会在上级党委政府、市司法局的正确领导下,在省律师协会的指导下,在全市律师执业机构及全体律师的共同努力下,切实履行了各项职能。现将2020年年度的主要工作汇报如下。

一、基本情况

1.律师执业机构和律师队伍发展迅速。截止2020年底,酒泉市共有32家律师事务所,其中国资所5家,合伙所16家,个人所10家,分所1家(甘肃正天合(酒泉)律师事务所)。另有8个法律援助中心和1个公司律师事务机构(玉门油田公司律师事务部)。全市现有执业律师330人,其中社会律师254人(含专职律师253人,兼职律师1人),法律援助律师7人,公职律师55人,公司律师14人。律师中中共党员有156名,专职律师中有党员96名,公职律师中有党员46名,公司律师中有党员8名,法律援助律师中有党员6名。民主党派律师15人。

2.律师业务和收入均取得了较好的成绩。2020年全年,我市32家律师事务所,担任法律顾问555家(上年度346家),增加209家,增长60%。代理案件共计10721件(上年度7615件),增加3107件,增长40%。其中刑事诉讼辩护及代理1327件,民事诉讼代理7207件,行政诉讼代理8件,非诉业务148件,咨询代书6265件,提供法律援助案件2031件,业务收入共计5279.77余万元,比上年度增长15%。我市律师行业在疫情严重影响下办案和收入逆势上扬,反映出律师事务所和执业律师在律师事务所管理和业务开拓方面积极进取的良好态势。

二、律师行业党建工作得到了全面加强

今年以来,酒泉市律师行业党委认真履行党建主体责任,以政治建设为统领,紧密结合律师行业特点,以深化拓展“基层党建质量提升年”为主线,将党支部标准化建设作为重点,认真落实“四抓两整治”工作,在加强班子自身建设、党员队伍素质建设、律师事务所文化建设等方面开拓创新、持续发力,全面推动律师行业党建工作提质增效。

1.加强政治建设,深化教育引导。酒泉市律师行业党组织始终坚持把党的政治建设摆在首位,年初,市律师行业党委召开党建工作会议,对律师行业党建工作进行全面安排部署,制定《全市律师行业2020年党建工作要点》《2020年全市律师行业基层党建工作重点任务清单》《开展创建标准化示范党支部活动实施方案》等文件,将政治学习、意识形态责任制、党建标准化、“基层党建质量提升年”、“四抓两整治”等内容作为年度党建工作重点,并制定年度学习计划,逐月细化学习内容,完善理论学习制度,将个人自学、集体学习、专题研讨、讲党课等方式有机结合起来,真正使习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、见言见行。结合推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化,年内先后部署开展了全市注册律师身份信息摸底排查、律师社交软件账号摸底统计、律师行业党风廉政建设突出问题专项整治等一系列活动,严格落实意识形态工作责任制,行业党委与直属律师事务所党支部签订了《2020年酒泉市律师行业党委意识形态工作责任书》,加强了对全行业意识形态领域的监督管控。通过狠抓学习和持续不断的教育活动,引导广大党员律师进一步树牢了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.紧盯重点任务,扎实推进四抓两整治和标准化示范党支部创建工作。一是狠抓带头人队伍。加大从各律师事务所负责人、管理层中选拔党组织书记,年内有1家律师事务所完成党支部书记改选工作,由律师事务所主任担任新的党支部书记,从制度上保证了党组织的意志在律师事务所的贯彻落实。全市现有10家律师事务所主任兼任党支部书记,4家律师事务所党支部书记由所内合伙人担任,2家律师事务所党支部书记由所内骨干律师担任,1家联合党支部书记由所属司法局主管领导兼任,21家律师事务所主任由律师党员担任。同时,大力推进党组织带头人队伍的素质提升,年内组织22名律师事务所党组织书记和党务工作者参加了全国律师行业举办的党组织书记年度线上轮训班。二是狠抓阵地建设。按照“六有”标准,明确要求全市律师行业规模较大、办公场所相对固定的律师事务所都单独建设了党组织活动场所,创建党员活动阵地17个。扎实开展“双强六好”党支部创建和党员“三岗联创”活动,共设立“党员示范岗”16个,评选“党员先锋岗”13个,经推荐申报甘肃神舟律师事务所党支部、酒泉阳关律师事务所党支部被省律师行业党委确定为“省级标准化示范党支部”。三是狠抓组织生活。组织各律师事务所党支部充分运用“学习强国”“甘肃党建”积极开展线上教育活动,督促指导各基层支部严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活各项制度,做到了党支部工作和党员教育管理线上线下全覆盖,在线组织生活完成率达到了100%。同时,行业党委和各律师事务所党组织积极拓展组织生活的方式方法,结合“五一”“七一”等节日,组织全体律师以参观红色教育基地、法治体检等形式开展主题党日系列活动11场次,极大丰富了党组织生活,凝聚了党组织合力。四是狠抓基层基础保障。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制,保障党员正常开展活动。采取税前列支、财政补助等方式,先后给市直属6家律师事务所党支部发放党建经费2.2万余元,党务工作者补助经费5300元,进一步调动了党组织和党务工作者的工作积极性。五是狠抓大力整治软弱涣散基层党组织和党员信教和涉黑涉恶问题。结合律师行业党风廉政建设突出问题专项整治活动开展和标准化示范党支部创建工作,制定党委委员联系点制度,定点负责指导律师事务所党建工作。组织律师党员签订《党员不信教承诺书》和《党员不涉黑不涉恶承诺书》,组织全市各律师事务所党支部召开以“坚定理想信念、严守党规党纪”为主题的组织生活会;年内市律师行业党委还专门成立评估考核小组,对全市律师行业11家党支部逐个开展评估考核,将评估考核中发现的问题现场反馈,督促整改落实,有效防止出现软弱涣散党支部。

3.加强律师行业党委的组织建设和制度建设,进一步规范行业党委的各项活动。行业党委十分重视自身建设。今年3月19日,根据市纪委关于酒泉市律师行业党委纪委选举的批复,行业党委书记办公会专题研究了行业党委纪委的设立问题,并做出了具体部署和安排。3月23日下午,律师行业党委召开党员大会,选举产生了由卢永建任书记,张卫东、周学琦、任纪委委员的酒泉市律师行业党委纪律检查委员会,完善了行业党委内部监督机制。为加强行业党委对律师工作的全面领导,规范工作程序,明确党建责任,律师行业党委还研究制定了《酒泉市律师行业党委工作职责》、《酒泉市律师行业党委委员工作职责》、《酒泉市律师行业党委议事规则》、《酒泉市律师行业党委委员分工》、《酒泉市律师行业党委委员联系点制度》、《酒泉市律师行业党委办公室人员构成和工作职责》等工作制度,进一步规范和理顺了行业党委内部工作机制,为行业党委进一步发挥政治引领作用提供了制度保证。

4.加强统战工作,履行法治建设职责。律师作为新的社会阶层人士的重要组成部分,肩负着维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的重要职责,是全面推进依法治国和法治中国建设的重要力量。市律协在加强党建的同时,认真贯彻落实中央统战部、司法部党组联合下发的《关于加强律师行业统战工作的意见》精神,支持民主党派及无党派人士外出学习,参加律协工作,切实发挥作用。积极鼓励和支持律师充分发挥专业优势和执业特长,为各级党委、政府及政府职能部门提供法律意见建议,及时反映社会舆情,为法治政府、法治社会建设建言献策。

三、律师行业专项整治工作扎实有效

今年8月份以来,按照省厅和省律师行业党委、律师协会关于开展专项整治活动的安排部署,酒泉市律师行业党委、律师协会迅速行动,严格对标对表省厅决策部署,以集中排查整治律师行业党风廉政建设突出问题为主线,以促进律师依法执业、诚信执业、规范执业为目标,精心谋划部署,精准发力推动,专项整治工作取得了阶段性成效。

1.强化组织领导,积极动员部署。全省律师行业党风廉政建设突出问题专项整治暨作风建设动员会后,我市律师行业高度重视,积极响应。行业党委、律师协会、各律所第一时间层层召开专项整治工作动员部署会,专题研究并进行全面安排部署,第一时间转发《全省律师行业专项整治活动实施方案》及韩厅长在动员会上的讲话,制定下发了《关于扎实做好全市律师行业党风廉政建设突出问题专项整治活动的通知》,明确要求全市律师事务所要将专项整治活动作为今年下半年的重点工作,加强活动的组织、沟通和协调,扎实完成专项整治活动各个环节的工作任务。建立了专项整治工作机构,成立了由市司法局党组成员、市律师行业党委书记任组长,市律师协会会长和市司法局公共法律服务管理科科长任副组长,市律师协会监事长、副会长、秘书长为成员的领导小组,下设办公室,负责专项整治具体日常工作,强化统筹部署,切实加强专项整治的组织。

2.扎实学习研讨,树立行业风貌。专项整治活动开展以来,将学习教育贯穿专项整治活动始终,规定学习科目,组织各律师事务所和律师深入开展学习教育。认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,十九届中央纪委四次全会和省纪委十三届四次全会精神,《习近平谈治国理政(第三卷)》,引导全市律师进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。认真开展了执业律师、实习律师和辅助内勤人员的政治理论教育和警示教育,全体律师签署加强律师职业道德和执业纪律建设承诺书,各律师事务所党支部书记、党员律师带领本所全体人员,采取专题党课、集体辅导、个人自学、讨论交流等方式学习《党章》《中国共产党党员处分条例》《律师法》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》《律师执业道德基本准则》《律师执业行为规范》《律师和律师事务所违法行为处罚办法》和《律师协会会员违规行为处分规则》等党章党规、法律法规和行业规范。各律师事务所围绕规范执业行为、树立行业形象开展讨论交流,围绕律师行业重点整治的8个问题,认真进行剖析,查找根源。学习讨论近年来涉及律师行业的违法违纪案件,教育引导律师坚持“两个拥护”、坚守“三条底线”,以案例警示抓源头杜绝,增强律师规范执业自觉性,筑牢思想防线。

3.突出关键环节,贯彻任务落实。认真开展问题自查,律师协会和32家律师事务所围绕是否重视对律师的思想政治建设、党风廉政建设和职业道德教育,党支部战斗堡垒作用发挥是否明显,律师事务所主任和党支部书记对律师事务所规范化建设和党支部标准化建设工作推进是否有力、律师有无违规执业行为等8个方面,制定《酒泉市律师行业专项整治活动任务分解表》,实行清单化管理,明确活动阶段、整治重点、整改措施、整改期限及责任主体等内容,挂图作战推进,严格销号落实,层层靠实责任,推动问题逐个整改到位,根据省司法厅、省律师行业党委两次专项督查反馈出的问题,市律协再次进行梳理整改,目前,市律师行业党委和律师协会共检视出问题11条,全市32家律师事务所共检视出的14条共性问题认真进行整改,目前90%的问题已整改到位。

4.规范党组织设置,严格人员管理。为了加强律师行业党支部标准化、规范化建设,不断提高党支部建设质量,市律师行业党委严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党支部工作条例(试行)》规定,督促指导有正式党员3人以上的律师事务所建立党支部,对正式党员不足3人的律师事务所,按规定成立律师联合党支部,现各律师事务所通过向上级组织部门申请报批,新成立独立党支部5家,联合党支部3家。在专项整治活动中,市律师行业党委、市律师协会认真履行主体责任,先后完成了专职律师违规兼职执业清理、丧失中国国籍后仍然从事律师执业人员清理、引导党员“亮身份”、全市注册律师身份信息摸底排查、党员不信教承诺等工作。经过清理,我市250名社会律师、47名公职律师、13名公司律师和6名法律援助律师均不存在“取得外国国籍自动丧失中国国籍”和“经申请批准退出中国国籍”后仍然执业的情况。引导12名“口袋”党员、“隐形”党员亮明身份。有11名专职律师存在不能专职执业的情况,已经按照要求通过办理变更执业类别和注销执业证进行了整改。在各律师事务所自查、各县市区司法局抽查的基础上,组织开展了全市律师案卷集中核查,共核查各类案卷275本,经核查,达到一类案卷标准的占91.36%,达到二类标准的案卷占8.64%,没有三类案卷。

5.开展督导检查,确保整治实效。律师行业党委、律协把专项整治活动纳入各律师事务所年度考核评价重要内容,加大督导检查力度,将专项整治与年度重点工作任务落实有机结合,有序衔接,先后4次组成、陪同督导检查组,深入各律师事务所、对律师行业突出问题,党支部标准化建设,律师队伍作风建设等情况进行了专项督导检查,发现问题现场反馈,并在市司法局的统筹领导下,与各县(市、区)司法局合力督促指导各律师事务所扎实做好专项整治活动,确保出现的问题在规定的时限内整改完成,确保专项整治活动取得实效。

四、持续开展律师事务所规范化建设活动取得了实效

为推进全市律师事务所规范化建设,市律协于2019年成立了规范化律师事务所建设活动评定小组,市律协多次组成督查组分赴各律师事务所专项督查,持续推进规范化建设活动。在2020年专项整治活动过程中,再次进行重点督查,取得了明显实效。经过自主申报、实地检查验收、公开评定,甘肃神舟律师师事务所等三家律师事务所被省律协评定为省级规范化律师事务所,甘肃政剑律师事务所等七家律师事务所被授予市级规范化律师事务所。甘肃强齐律师事务所等三家律师事务所提交了规范化律师事务所申报材料。通过规范化建设活动,使我市大多数律师事务所基本制度更加健全、人员管理更加规范、基础设施建设更加完善、业务流程管理更加严格、财务管理更加透明和专业、律师事务所风险管控水平进一步提高,使我市律师事务所管理水平上了一个新的台阶。

五、律师行业服务经济社会发展的作用更加突显

今年以来,律师行业紧紧围绕全市富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市发展目标,充分发挥律师行业法律服务和法治保障优势,在服务经济社会发展方面作用突出。

1.服务中心工作。广大律师通过担任政府法律顾问和企业法律顾问,积极参与项目建设、脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控等重点工作,为党委政府依法决策和企业依法经营提供法律服务和支撑。各所律师积极开展民营企业“法治体检”活动,组织50名骨干律师,成立8支律师服务团队,具体联系26家民营企业,召开座谈会26场,为企业宣讲政策、提供法律帮助,梳理出20多项对民营企业有重大影响的法律问题风险点。在疫情防控期间,为党委政府作出疫情防控和企业复工复产决策和出台相关政策进行合法性审查、法律论证28件次,为党委政府提供法律意见建议41件次,组织编写法律法规汇编和法律知识问答等7件,围绕疫情防控和企业复工复产开展法治宣传和法律咨询646人次,在公共法律服务网络、热线平台开通服务专区,为全市新冠肺炎疫情防控提供及时高效的法律服务,组织律师为酒泉世博城建开发有限公司、酒泉市辉煌工程有限公司等56家复工复产提供法律意见建议127件次,开展企业复工复产开展“法治体检”17次,围绕政策宣讲解读、法治环境保障、公司治理结构、风险防范化解等几个方面开展法治体检,发放《中华人民共和国宪法》、《保障农民工工资支付条例》、《带您了解60种网络诈骗》等5种宣传册页1000余份,现场解答法律咨询25人次,发现问题及法律风险9条,提出意见建议21条,以实际行动为优化营商环境、助力企业发展提供高效、专业的法律服务。

2.服务民生保障。全市律师积极参与公益法律服务,坚持做好酒泉市政府行政服务中心和公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台的律师值班工作,免费为人民群众提供法律咨询解答。值班律师在全市两级法院、看守所法律援助工作站为刑事案件的嫌疑人、被告人提供法律帮助。引领我市广大律师积极投身公共法律服务体系建设,开展村居法律服务活动。利用国家宪法日、禁毒日、妇女维权周等宣传节点,组织律师走向社会、走向基层,宣传宪法、法律,引领、带动全社会学习宪法、维护宪法、遵法守法。近几年,全市律师年均办理农民工讨薪、人身损害赔偿等各类法律援助案件2000余件。

3.服务基层治理。引导律师参与执法监督工作。酒泉市律协与酒泉市委政法委沟通协调,签署《合作协议》,制定《酒泉市律师参与执法监督工作办法》,组织律师参与市委政法委组织的案件评查、执法检查、执法巡视、特定问题调查等工作,充分发挥律师在法律层面的监督作用,维护了人民群众的合法利益和社会和谐稳定。积极为律师参政议政、参与社会管理提供机会和帮助,酒泉律师中有9人担任人大代表、政协委员。有多名律师受聘担任人大、政府、各行政机关、监狱等部门的执法监督员、立法咨询专家。组织全市律师积极投身“法治扶贫”、“一村(居)一法律顾问”、扫黑除恶、矛盾纠纷化解、法治宣传等社会工作,服务全市基层治理。2020年全市律师受聘每年担任村(居)法律顾问339家,参与法治讲座121场次,法治宣传33次。开展律师调解试点工作,设立律师调解工作室16个,已调解案件近百件。2020年全市律师办理了涉黑涉恶案件64件,参与办案律师109人次,为104名犯罪嫌疑人/被告人提供了刑事辩护。律协还与酒泉市退役军人事务局协商在全市设立15家律师事务所退役军人法律服务工作站,打通了律师服务保障退役军人的“最后一公里”。

六、发挥律协职能作用,积极开展各项活动,促进律师行业健康发展。

1、扎实做好律师行业的疫情防控工作。2020年1月以来,新冠疫情爆发,市律协及时贯彻中央和省、市关于做好新冠病毒防控工作的各项要求,为我市新冠疫情防控工作做出了应有的贡献。2020年1月30日市律协向全市律师发出《倡议书》、《新型冠状病毒疫情防控募捐募集倡议书》,倡导律师听从政府安排,积极做好疫情防控工作的各项注意事项,积极行动起来为疫情防控捐款捐物,共计捐款捐物价值95479元。1月31日,按照省委和省委组织部《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、省委决策部署在打赢疫情防控阻击战中积极主动履职有效发挥作用的通知》精神, 以及市委有关工作要求,结合工作实际, 市律协制定了《酒泉市律师事务所节后返岗复工人员疫情防控工作方案》,对疫情防控工作做出了具体安排。同日,酒泉市律师行业党委印发了《关于进一步加强全市律师行业疫情防控工作的通知》,决定成立酒泉市律师行业疫情防控专门工作督查领导小组,市司法局副局长、市律师行业党委书记余莉娟为组长,党委副书记、协会会长卢永建,党委副书记、市司法局公共法律服务管理科科长李晓敏为副组长,党委委员、协会副会长为成员的专门工作督查领导小组,并对疫情防控工作提出了具体要求。2月2日,酒泉市律师协会印发了《关于疫情防控期间做好会员服务工作的通知》,提出了开通服务电话等服务措施,要求律师遵守规定,调整工作时间,居家办公,网上办公,切实加强疫情防控工作。2月4日《疫情防控慈善募捐倡议书》,倡议各律所向疫情防控一线单位(医院、公安局等)、学校、社区、敬老院、福利院等机构进行捐赠。在甘肃玉关律师事务所筹备生活物资前往慰问奋战在抗击疫情前线的公安干警,为他们送去问候和祝福;甘肃竭诚律师事务所党支部还就抗击新冠肺炎疫情召开线上视频主题党日活动,在抗疫期间加强学习,让党员律师受教育。市律师行业党委副书记李晓敏、甘肃竭诚律师事务所刘建中律师、甘肃神舟律师事务所张龙律师、师圣泽律师、甘肃强齐律师事务所窦希长主任等均参与社区志愿服务,参与入户调查、小区临检等工作。甘肃政剑律师事务所心系正在管理的破产企业资产安全,前往破产企业资产存放处进行防疫检查,并为看护人员送去口罩、消毒液等防疫物资;甘肃玉关律师事务所在疫情防控期间顺延法律顾问服务期限,并提供线上顾问服务;甘肃卓辩律师事务所组织“疫情防控公益律师团”,在疫情防控期间提供线上公益法律服务;甘肃宪辉律师事务所倡导年轻律师为不便出门人士代为买菜购物,为他们提供方便;甘肃神舟律师事务所组织律师就疫情防控期间停工停产有关劳动用工法律问题主动向法律顾问单位进行提示指导,防范法律风险。除了参加志愿服务和积极捐款外,市律协还号召各律师事务所在疫情防控期间做好本职工作,积极和法院做好沟通工作,维护好委托人的各项合法权益,通过线上办公为当事人和法律顾问单位做好法律服务工作。2020年2月28日,市律协组成酒泉市律师行业疫情防控工作督查组到政剑、竭诚、玉关、正天合(酒泉)、阳关、宪辉6家律师事务所调研督查各所疫情防控及复工相关情况,检查了各律师事务所办公场所消毒等疫情防控措施落实情况,详细了解了律师外出及复工到岗情况,听取了律师事务所负责人对疫情防控期间业务开展情况的汇报,传达了省司法厅、省律师协会关于认真抓好法治宣传和公共法律服务工作、依法依规办理各类案件、为稳定社会预期维持正常经济社会秩序提供优质法律服务的文件精神,要求律师立足本职岗位,做好疫情防控期间法律服务工作,特别是做好企业复工复产公益法律服务。为深入贯彻落实中央和省委关于疫情防控工作的重大决策部署,有效落实省司法厅党委具体部署安排,切实发挥律师在疫情防控工作中的职能作用,充分展示律师行业的社会担当和公益情怀,根据甘律协[2020]2号《中共甘肃省律师行业委员会甘肃省律师协会关于为甘肃援鄂医护人员免费提供律师法律服务的通知》要求,酒泉市律师协会决定免费为我市援鄂医疗队所有医护人一对一结对免费提供一年六个月律师法律服务(自2020年2月20日至 2021年8月20 日)。采取律师自愿报名、行业党委集中遴选的方式,选拔产生了全市范围内共有118名律师组成的“援鄂医护人员公益法律服务律师团”。同时市律协指派副秘书长张海涛专门负责该项法律服务活动。经与援鄂医护人员负责人联系协商,用微信的方式组建了“援鄂医护人员法律服务群”,并起草了援鄂医护人员免费法律服务合作协议,将援鄂公益服务律师的姓名及联系方式和合作协议在微信群进行公布,根据医护人员的需求,随时提供公益法律服务。

2.顺利完成市律师协会工会委员会换届工作。2020年1月5日,经过认真组织筹备,酒泉市律师协会召开了工会委员会第二届代表大会。会议根据酒泉市总工会《关于酒泉市律师协会工会换届选举请示的批复》进行了第二届工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会委员的选举工作。通过无记名投票方式选举了路惠芬等11名同志当选为工会委员会委员,郝成等3名同志当选为经费审查委员会委员,王涛等3名同志当选为女职工委员会委员。选举产生路惠芬为工会主席、郝成为经费审查委员会主任、王涛为女职工委员会主任。

3.及时完成律师继续教育和培训。2020年7月,我们举办了为期两天的“2020年度律师继续教育培训班”,邀请专家学者对《民法典》进行了专项培训。邀请司法局副局长、酒泉市律师行业党委书记余莉娟就律师行业党的建设工作进行了专题讲座。邀请市司法局公共法律服务科科长、律师行业党委副书记李晓敏对律师职业道德和执业纪律进行了专题培训,较好的完成了继续教育培训任务。民商事委员会利用全市律师继续教育培训契机召开年会,就民商事委员会工作开展、案件研讨、案例汇编等事务进行了探讨,取得了较好的成果。

4.及时开展行业评先树优活动。根据甘律协〔2020〕5号《甘肃省律师协会关于表彰奖励优秀会员的通知》要求,经酒泉市律师协会研究和申报,我市甘肃神舟律师事务所被评选为优秀律师事务所。朱兴俊等6名律师被评选为甘肃省优秀律师。边文静等3名律师被评选为甘肃省优秀青年律师。田金霞等3名律师被评选为甘肃省优秀女律师。刘建中等3名律师被评选为甘肃省优秀公益律师。张卫东等3名律师获得了律师执业30周年纪念章。酒泉市律师协会被授予“优秀律师协会”。根据酒泉市律师协会优秀律师和优秀律师事务所评定办法,经酒泉市律师协会评定,决定授予酒泉神舟律师事务所等 3 家律师事务所 2020 年度“酒泉市优秀律师事务所”荣誉称号;授予王涛等 8 名律师 2020 年度“酒泉市优秀律师”荣誉称号;授予王志鹏等 5 名律师 2020 年度“酒泉市优秀青年律师”荣誉 称号。

5.扎实开展律师执业年度考核。根据《酒泉市司法局关于做好2020年度律师基层法律服务机构和人员考核备案工作的通知》的有关规定,市司法局与市律师协会针对我市本年度的考核工作进行了系统安排,对全市31个律师律师事务所,320位执业律师进行2019年执业年度考核。经过严格的考核,320名律师在2019年执业过程中皆遵守宪法、法律、法规和规章,且遵守职业道德、执业纪律、行业规范与律师协会章程,并已履行会员义务,经市律师协会和市司法局考核,考核结果全部评定为“称职”,31家律师事务所全部评定为“合格”。

6.严格实习律师考核工作。2020年4月18日,根据中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》的规定,酒泉市律师协会实习、品行考核委员会对全市申请执业的12位实习律师进行考核,此次考核分为笔试和面试两个部分对实习人员的政治素质、道德品行、业务素质和掌握律师职业道德、律师执业管理制度的情况进行考核。为确保考核公平、公正,面试部分实习、品行考核委员会委员按照本所回避的原则分三组进行。考核结束后,市律协实习、品行考核委员会召开了会议,对申请执业的12位实习律师的考核情况进行了评分,并对本次考核工作进行了总结。认真把好律师执业第一道关,为我市律师队伍输送合格人才。

7.积极开展困难律师、老律师的慰问工作,关心和关注律师健康状况。2020年1月17日,酒泉市律师协会开展了走访慰问活动,给酒泉阳关律师事务所袁世武等4名律师带去了节日的问候和祝福。体现了律师行业党委、协会和工会以人为本,对困难律师、老律师的尊重和人文关怀。为关爱律师身体健康,经会长办公会研究决定,为全市年满40周岁、且在我市连续执业满5年的执业律师提供免费体检服务。

8.支持青年律师的各项活动。2月6日晚,酒泉市律师协会青年律师工作委员会利用微信群举行了首期“沐风微客堂”活动,邀请到了甘肃金城律师事务所合伙人靳雯律师作为主讲嘉宾,作了题为“走出思维舒适区—与青年律师共话成长之路”授课;4月28日,宣联委、青工委邀请甘肃竭诚律师事务所王心瑶律师对两委会委员及各所通讯员进行了一场微信公众号排版编辑培训;为更好地培养青年律师,5月4日,中共酒泉市律师行业党委、酒泉市律师协会青委会组织青年律师前往张掖市高台县开展主题为“弘扬五四精神、绽放战疫青春”的纪念“五·四运动”学习拓展活动,酒泉青年律师在活动中缅怀先烈,学习了先辈们脚踏实地,肩负担当的革命精神,表示将会为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”和推动法治中国的进程贡献自己的力量。5月16日,酒泉市律师协会通过青委会钉钉工作群,由市律协副会长、秘书长朱兴俊为广大青年律师举办“青年律师成长之路”的线上专题讲座。通过线上模式,增强了市律协服务律师的各项能力,促进了我市律师各类业务的交流学习。

9.组织辩论比赛,提升职业技能。9月份,酒泉市司法局、酒泉市律师协会,嘉峪关市律师协会、酒泉市律师协会工会委员会共同组织律师开展了“明理辩法 勇担使命”酒泉市首届律师辩论赛,通过辨法析理、以案释法,以公平公正公开竞争的方式,提升律师的实战辩论技能,提高业务素质,展现律师队伍的良好形象,树立文明执业的良好形象和精神风貌,发挥先进典型的引领、示范、带动作用,彰显我市律师朝气蓬勃、积极向上的精神状态。

10.全力做好《民法典》宣传工作。切实将习近平总书记关于落实《民法典》重要讲话精神贯彻到实际工作中,落实到律师工作的方方面面,组织律师成立“民法典讲师团”,通过抓好律师行业自身学习、法律职业共同体之间的交流、编写《民法典案解100例》宣传册、用微信公众号和官方网站做好民法典有关知识的宣传等工作,充分发挥律师事务所和律师职能作用,切实做好民法典的学习宣传贯彻和推动实施工作。

11.支持依法执业,维护律师合法权益,及时查处各类投诉。举旗与亮剑并举,切实维护律师合法权利和惩戒律师违规行为,及时化解律师与律所矛盾纠纷。一是维权与惩戒并举:2020年7月10日,甘肃油城律师事务所高生建律师因涉嫌犯罪被刑事拘留,律协闻讯后,立即指派分管副会长和工作人员与办案机关进行沟通,积极向家属进行回应。同时,根据司法部和中华全国律协(司法通(2017)70号)《关于进一步加强律师惩戒工作的通知》,经市律协奖励和惩戒委员会研究讨论,报经会长办公会议审议决定,于2020年7月28日做出了酒律协(2020)20号《关于暂停高生建律师履行会员权利的决定》。二是积极查处投诉举报案件。2020年度,市律协惩戒委员会共收到投诉举报案件4起,市律协惩戒委员会高度重视,积极安排专人进行了调查、核实。经调查、核实,目前对三起投诉、举报案件均以投诉、举报不实做出不予立案的决定结案,并将答复意见送达投诉举报人;对另一起投诉、举报案件因案情复杂,向投诉举报人及时做出了“案件中止调查”的答复意见;三是积极化解律师与律所之间的矛盾纠纷,当好“娘家人”。2020年3月,市律协收到一名执业律师要求调出与律所之间的劳务报酬纠纷的申请,市律协会长办公会及时指定分管副会长亲自参与纠纷的调查、处理。经过耐心细致的调解,顺利的化解了多年的劳务报酬纠纷,有利的维护了律师的合法权利和律师与律所间的和谐稳定。四是针对部分律师反映在律师在肃州区会见当事人过程中会见难、会见室少的问题,律协积极与区公安分局协调后,看守所增加了会见室,采取预约会见的方式,使得上述问题得以及时解决。五是针对社会反映和投诉举报的律师在执业过程中言语不当、不勤勉尽责、不按时出庭、收钱不办事等问题,律协积极主动约谈律所主任,及时反馈不良反映情况,要求加强管理、及时纠正。

12.加强对外宣传。继续巩固和加强《酒泉律师》杂志、酒泉律师微信公众号、酒泉律师网站三大宣传阵地,保持常态化内容更新、刊发,社会关注度、受众群体稳步增加。其中《酒泉律师》杂志,2020年上半年刊发1期,刊载了酒泉律师的优秀作品,强化了《酒泉律师》杂志的学术、业务交流氛围。创新工作模式,采用秘书处、通讯员队伍、宣联委网络宣传部三支队伍协同工作,较大的提高了网络宣传效率和效果。启动了沐风撰稿人计划,由秘书处向广大律师进行定向约稿,丰富了网络宣传内容,推介了酒泉律师,营造了酒泉律师行业学习、创作、知识积累的良好氛围。酒泉律师微信公众号全年发稿74篇,对行业党建、律协动态、各大活动均给予了及时报道,基本保证了协会的日常宣传需求。

七、存在的问题

过去的一年,虽然各项工作取得了不错的成绩,但是行业整体工作还存在着诸多的问题和不足。主要表现为:

一是协会自身建设不足。随着律师队伍的迅速发展和律师行业党建工作的规范化、律协管理工作的更加精细化,秘书处主要由专职律师兼职的现状已经不能满足工作需求,急需解决配备行业党委专职副书记和秘书处专职秘书长,需要聘用专职工作人员处理日常事务,以提高律协的管理能力和执行能力。

二是部分律师事务所主要负责人或合伙人政治站位不高,党性不强。对党建工作不重视,发展党员工作停滞不前,三会一课制度不遵守、党的组织生活不规范,民主生活会和专题组织生活会不严肃,不能真正发扬党内民主,开展批评和自我批评,组织活动不能紧扣主题,敷衍了事。主题党日活动内容单调甚至缺失,党员联系群众制度不落实。党建工作资料陈旧缺失、党建宣传工作缺位,甚至没有党建活动阵地。党建经费得不到保障,党支部书记对党务工作不熟悉,对党建工作不会抓、不敢抓,对一年度的支部工作年初无计划,年终无总结,胸中无数。有的律师事务所看起来党建资料很整齐,但党建工作与律师事务所管理工作严重脱节,重大事项党支部不研究、不知道,不能发挥党支部在律师事务所管理中的作用。有些律所对党员教育和管理不规范,党员不能发挥先锋模范作用。有些律所党支部对党建指导员的作用不清楚,作用发挥不够。

三是部分律师事务所规章制度不健全,管理不规范,对律所规范化建设活动落实不到位。有些律师事务所合伙人之间不合作,各唱各的调,合伙人会议开不起来,律师事务所发展的重大问题不能集体研究决策。有些律师事务所基础建设条件差、精神面貌差,人员管理混乱,律所基础资料管理不规范。律所主任或合伙人对律所管理没有章法,对律所发展没有目标,也不认真总结一年工作的得失,也不考核律师工作,对律师行业开展的各项专项工作不认真执行,对律协和司法行政机关的工作要求敷衍塞责,律所不能得到健康全面的发展。

四是部分律师事务所专项整治活动虽经律协多次督查仍存在搞形式、走过场的现象。活动的精神没有入脑入心,活动资料不齐全,规定动作不符合要求,自选动作缺乏新意,活动内容不丰富,效果不明显。

八、2021年工作计划和要点

2021年,酒泉市律师协会的总体工作思路是:深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持党对律师工作全面领导,贯彻落实中央政法工作会议精神,紧紧围绕全市工作大局,结合本市律师行业发展实际,进一步加强各项行业服务和管理工作。贯彻落实全省律师行业党风廉政建设突出问题专项整治暨作风建设要求,进一步加强律师协会自身建设,并着力保障律师执业权利,加强律师队伍建设,强化行业自律管理,规范律师执业行为,为“法治酒泉”建设提供优质高效法律服务,努力推进本市律师事业再上一个新台阶。

(一)进一步夯实律所党建基础工作,规范组织建设。继续推动本市律师行业“律师事务所党支部标准化建设”工作,切实解决律师行业党组织全覆盖、党组织管理标准化,党组织活动规范化的问题,正式实现以党建促所建,以所建带党建的良性互动目标。

(二)持续开展律师事务所规范化建设。进一步落实规范化律师事务所建设工作的各项内容,科学分类设定规范化律所建设的时间表,将律所规范化建设与律师事务所考核考评及年检注册活动结合起来,促进律所对标对表完善内部管理机制。加强律所之间的学习和交流,切实改变律所负责人对规范化律所建设的思想认识,拓宽律师事务所创新发展思路,促进律师事务所向专业化、品牌化方向发展。

(三)增强政治自觉,切实加强党对律师队伍的全面领导。扎实开展政法队伍教育整顿专项活动,敢于动真碰硬,狠抓任务落实,真正使律师队伍中的各种乱象无处可循,顽瘴痼疾得到有效治理。

(四)进一步加强律协行业监督和律师权益维护工作

1.加强行业惩戒工作。加大对惩戒工作人员的业务培训,健全完善投诉受理、调查、听证、处理工作程序,提升惩戒工作的科学性、规范性和协调性。加强行业惩戒与行政处罚的工作衔接,加大对违法违规行为的查处力度。完善律师不良执业信息记录披露和查询制度,及时发布律师失信惩戒信息。

2.切实规范律师执业行为。严格执行司法部、中华全国律协修订后的《律师违法违规行为查处规则》《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》,配合市司法局进一步严格律师执业许可,规范律师的执业行为。严肃查处违法违规执业行为。建立违法违规行为披露制度,及时公布对违法违纪律师的处罚结果,起到震慑作用。加强对行业的舆论引导,规范律师通过自媒体开展宣传、发表评论的行为。积极采取措施,对行业内一些律所故意压低法律服务费用等不正当竞争行为进行规制、查处。

3.完善实习管理和律师执业年度考核工作。完善律师执业年度考核工作,有效发挥年度考核对规范行业管理、促进行业发展的积极作用。加强律师的职业道德和执业纪律教育。在开展实习律师培训、新律师上岗培训、年度培训中,都要把职业道德和执业风险防控纳入培训内容,并且严格条件,守住门槛,保证行业的入门关。

4.加强律师执业权利保障工作。在维护律师执业权利上律协将站在前面,快速反应,出实招,当好“娘家人”。建立维护律师执业权利受理平台,公布受理电话和网络申请窗口,及时受理律师关于保障执业权利的申请。切实提高维护律师执业权利的有效性。

(五)加强协会自身建设

1.强化协会秘书处能力建设。进一步加强协会秘书处能力建设,解决秘书处人力资源不足问题,提质增效,发挥秘书处作为执行机构的作用。

2.加强专门专业委员会的建设。规范和加强专门、专业委会员建设,充分发挥专委会在促进业务交流、推进行业发展中的重要作用。加强与省律协专门专业委员会的对接、联动,共同举办各类业务研讨、论坛等活动,为本区律师提升业务水平和创新能力创造条件。

3.加强宣传和对外学习交流工作。增进与各地市州律师协会、其他行业协会的交流,通过举办论坛、对接会、座谈会等形式,积极为律师对外交流学习搭建平台。引导律师积极开展法制宣传、法律咨询、法律讲座、扶贫助学等公益活动,提升律师的社会责任意识。通过电视、报纸、杂志、网站、微博、微信等媒体,丰富行业宣传形式和载体。推进酒泉市律协微信公众号的建立和宣传作用,确保及时更新,并及时将信息报送相关部门,让社会各层面更多了解律师行业。挖掘先进人物典型,对于党员模范律师、参加涉法涉诉案件化解和代理的律师、参加乡村(社区)公益法律服务等公益性事务的律师进行重点宣传和鼓励,加大律师正面形象的宣传力度,提升酒泉律师整体形象和品牌效应。

2021年是中国共产党的百岁生日,让我们以创新引领发展,凝聚行业力量,在党的十九大精神引领下,不忘初心,砥砺奋进,开启新征程,把握新思想,担当新使命,勇于新作为,再创新佳绩,服务酒泉经济社会发展作出新的更大的贡献。